1983年7月，西北政法学院（现西北政法大学）法学专业毕业，获法学学士学位
1991年7月，中国政法大学宪法学与行政法学专业硕士研究生毕业，获法学硕士学位
1998年7月，武汉大学宪法学专业博士研究生毕业，获法学博士学位
2004年12月，中国社会科学院法学研究所法学学科博士后出站

历任陕西省延安市法律顾问处公职律师；陕西省延安市司法局副局长；广东省珠海市中级人民法院研究室副主任，行政庭副庭长、庭长，审判委员会委员，法院副院长；广东省高级人民法院立案庭庭长，行政庭庭长，审判委员会委员；广东省珠海市中级人民法院院长。珠海市政法委副书记。广州大学党委常委、副校长。广州大学公法研究中心执行主任。